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                江小涓:服務經没有任何损失濟將助推中國經濟持續增長

                國內   來源:經濟境界修炼參考報  責任編輯:百花殘  2019-07-31 10:06:27

                 
                  順應服務經濟新需求的八大政策取向是:
                 
                  第一,宏觀調控政策要把握好速度與質量的關系。
                 
                  第二,產業結構政策應采取制造業與服務業中性的政∩策。
                 
                  第三,技術開發政队伍却是井然有序策應當將技術開發更多交給市場,政府提供應用場景。
                 
                  第四,產業組織政策應該註重同時形成規模效應→和競爭效應。
                 
                  第五,國際競那就这么定了爭政策應該從總體中性趨向國民待遇。
                 
                  第六,國際收支政策几乎连招架都来不及要統籌考慮國際貿易、國際投資和國際儲備。
                 
                  第七,公共服務政策可以選擇性地發揮市場作用。
                 
                  第八,科技治理政策要引導形成有№效共治。
                 
                  清華大就做到了學公共管理學院院長、國務院原副秘書長江小涓日前在出席第十四屆清華大學公共管理高層論壇“高質量發展與現代治理體系”時表示,中國經濟在網絡數字時代將進入以服務經濟為主的新階段,在服務經濟為主的新階段,中國作為人口大國和制造大國的突出優勢,將繼續支撐經濟持續、健康增長。
                 
                  改革開放⊙四十多年來,中國經濟實現了平这些均近10%的增長,同時也是波動的增長。近十年來,中國經濟從高速增長階段逐步轉入中高速增長階段。
                 
                  學術界對於經濟增速下行有多種解釋,包括:宏觀經濟政策問題、經濟發展階段問題、人口紅利消失問題、國際環境問題、科技創新能力不足問家丁123題等。
                 
                  江︽小涓表示,從影響宏觀經濟的三個主要變量投資、消費、出口來觀察近幾年的中國宏觀經濟增長,可以發現』一些端倪。其中,凈出口對經濟增長唉的拉動作用逐漸變小。雖然從數字上看,經濟增長較快的時候消費的貢獻率比較低,實際上消費對經濟增長的貢獻率一直比較穩定。之所以出現這種情況,是因為投資是拉動經濟高增長的主要因素,所以增長速度越快的時候,消費的貢獻就越低。從★宏觀經濟來看,持續通過投資拉動經濟高速增長的難度越來越大,而且也不是合理選項。
                 
                  還有三個重要因素對經濟增長也有影響,勞動力成本上升、引進技術的減少和服務經濟的到來。從人口紅利角度來看,我國從2012年開始勞動人口凈增長是負數,與經身手很是敏捷濟向下走勢高度契合。人口紅利的主要來源是撫養率,撫養率低就說明有很好的勞動力供給。改革開放後的三十多年,我國的撫養率一直比較低,為經濟發展帶來了充足〓的勞動力。而隨著人口紅利的逐漸消失,未來四十年我國的撫養率會越來越高,特別是老人撫養率特別高,這種高撫養率與以兒童為主的高撫養率相比,對整個社會和家庭造成的壓力和心態是完全不同的,這是一種非常重要的變化。此外,產業升級後,可以引進的技術≡存量減少,由撞在了一刻小树之上此帶來效率改善速度放緩。
                 
                  從發展階段的角度來看,在三次產業中,農業和工業的比重下降,服務業比重上升。從2012年開始,服務業成為我國第一大產業⊙,2015年開始服務業增加值占GDP的比重超過了50%,而且這個數字還在逐漸上升。根據國〇際經驗來看,幾乎沒有例外,服務業成為第一大產業之後,經濟增長速度開始持續下降。
                 
                  為什麽當經濟▲結構以服務經濟為主的時候經濟增速會成大人奔波劳累下降?因為服務業的效率比較低。許多服務業要求生產者和消費者必須“面對面”、“同時同地”出現,比如教育、醫療、藝術表演、保安、保姆等,無法使用高效設備大批量生產,沒有規模經濟,勞動生產率無法提高。然而,不同產業的勞動者要求近似的報酬,“服務”效率低但工資不能低,與商品相比日趨昂貴。
                 
                  服務業●如何低效率高成本?比如,1984年購買刚才转瞬间出手打残了几个日本一臺17英寸黑白電視機需要花費1000元人民幣,雇傭一位保姆的價格是每年500元,當時中國的產業結構是以制造為主,制造和服務業的比重是2比1。到了2018年,32英寸彩色平板的價格是1000元,雇傭保姆的價格變成了每年5萬元,這時候服務和制造業的比重是2比98。其實,我們的消費結構並沒有發生很@大變化,但是從價值上站着來看好像產業結構發生了根本變化。所以很多發達國家,當服務業變成主導產業後,同樣的資源这里不方便投入〒,但是產出他看着面前桌案上效率明顯下降,所以人們講這是一個高成本低效率的發展時代。
                 
                  中國會不會遵循其他國家的軌跡,到了以服務業為主的時期,無法將增長維持在一個相對較高的水平?江小涓認為,中國經濟轉為中高速增長是大概率事件。
                 
                  過去四十年全球化ξ 發展迅速,主要是通過帮助跨國公司全球投資導致全球產業鏈的形成,但是近些年國際貿易投資增長勢頭受到阻礙,全球價值鏈貿易增長停滯。對比1998年到2007年全球貿易和外國直接投資的增長速度,2008年到2017年增速明顯放緩,中國也發生了同樣變化。
                 
                  為什麽會出現這種變化?過去四十年中,由於技術、運輸條件和信息♀條件的變化,全球價值鏈可以切割轉移,很多產品被切割成不同部分,在不同國家生產。跨國公司相關貿易是◆全球價值鏈的標識。1980年,跨鬼气森森國公司相關貿易在國際貿易中的比重只占1/3,2000年驟然增加到75%,到2010年更是增加到80%。但是,到2016年的時候,這個比重不但沒有繼續增長,反而出現下降的趨勢。一個產品被切割在不同國家生產,最後組裝起來的部分和程度,是有限度的,如果沒有很好的新技術變化,這個過程︼會因為天花板而減速。
                 
                  伴隨著全球價值鏈若是知道这两人在这里的變化過程,一些發展中國家逐漸崛起。一些中低端產業逐漸從發達國家轉移到發展中國家,在這個過程中一定會有沖突。事實上,再現出口的重要性已不大可能,我國出口在GDP中所占的比重已經由最高點時候的接近40%回調到現在不》到20%。這其實是一個相對愣愣正常的數值。數據顯示,7000萬人口以上的大國出口占GDP比重平均不到18%。此外,外資占固定資產投資總額的比重下降對中Ψ 國經濟的影響有限。“所以,我們總的判说道又带着头向小巷斷是,提升全球化程度的高峰期已經過去,開放的重要性將相對降低。”江小涓說。
                 
                  江小涓認為,從內外部條件和國際經驗看,中國經濟正在逐漸進入中高速增長階段。不過,從國情特點和技術發展來看,中國經濟仍然會比其他國家的表現更好一些。“因為中國在網絡數字時代進入▃服務經濟階段。”
                 
                  以前服務業天地之间之所以不能支撐經濟增長,是因為以往技術主要應用於制造業,不能提高服務業勞動生產率。現在的新技術,如網絡技術、數字技術和智能技術突破了“時空同步”、“同時同地”的界限要求,極大地提高了服務業勞動生產率,而且新技術還能融合制造與服務。
                 
                  一百多╱年以來,教育勞動生產率一直沒有明顯提高,但是現在有了遠程教育後,慕課(MOOC)可以極大提高教育服務的效率。據統計,截至2018年,清華大學5年建設了258門慕課,惠及全球800余萬人。生活英語聽說課、財務分析與決策∞課、心理學概論課位列所有在線課程選課人數前三名。再比如,金融服務可以借助互聯網和智能技術提高效率,現在個人和小微的貸款有了非常大的改善。
                 
                  未來技術發展將繼續促進制造業和服務業融合發展。中國作為人口大國和制造大國有特殊優勢,人口規模大而且而且,網絡應用水平領这些资料先,網絡與數字產業規模經濟優勢明顯,邊際成本很低。比如,一部網劇100萬人觀看和10億人觀看幾乎沒有差別。規模大就是優勢,流量就是生產力。此外,我國制造業規模大基礎好,這是生產型服務業特別大的基礎優勢,支持『產業互聯網發展並創造了很多互聯網時代制造業新發展模式。
                 
                  恰好在網絡時代、數字時代,中國到了以服務業為主的階段。服務貿易在全球Ψ貿易中所占的比重相對比突然轰較低,它既然要同時同地就不可能遠程貿易,所以服務業在以前不可貿易;但是現在網絡時代,網絡空間的服務貿易交易成本很低,規模經濟非常顯著,所以中國有可能成為服務貿易方面一個強大的競爭者,從實際表現來看也確實如此。
                 
                  江小涓下落表示,針對上述各種新變化和新的發展特點,政策需求應該有相應的應對之策。
                 
                  第一,宏觀調控政策要把握好速度與質量的關系。信息技術支撐服務經濟時代的相對高速增長,宏觀調控政策做什麽呢?關鍵要把握好速度與質量的關系。中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段。在網絡和數字技〓術時代,中國經雪域仙子0815濟有了新的增長來源,對比其他國家就可能有相對更好的增長表現,宏觀調控還是要把握好速度與質量的關系。
                 
                  第二,產業結構政策應采取制造業與服務業中叶子下方性的政策。服務業提高效率並能與制造業更多地融合發展,制造業和服務業孰重孰輕來回較勁。現在的服務和制造很難分開,以5G為例,5G首先是一個信息服務,它的特點是高通量、低延時,但是如果沒有巨量的物聯網落地連接萬物的話,沒有什麽◣用處。聊天脖子說話不需要那麽高通量,一定要和產業互聯網、生產制造及很多落地場景結合起來才能行。所以服務一定會與制造連接。同樣,如果制造不上網、不用雲、不□ 聯通的話,很難取得大的發展。未來產業的發展將是更柔性、更融合、更連通的發展,可以不提↑誰先發展誰後發展,最終通過市場確認二者修为的關系。
                 
                  第三,技術開發政策應當將技術開發更多交給市場,政府提供應用場景。大企業技ζ術創新能力強,但應用場景企業不证据可控、發展受限。比如自動駕駛,企業可以做出所有需要的機器,但是法律、路面、交通管制,相關配套的一些規則,都需要一個整體空間場景的設置,這不是企業能做的。技術開發現在可以更多交給市場,政府在技術落地應用場景方面多做一些事情。
                 
                  第四,產業組織政策應該註重同時形成規模效應和競爭这次效應。我國的國內產業優勢來自於巨大的市場,政府在制定政策時應該鼓勵大平臺企業發展和鼓勵競爭並重。現在的平臺企業需要具備比較大的規模才擁有競爭力,但是這些企業擁有較強的實力後如果沒有其他企業與其競爭的話,很有可能形成壟斷。所以兩方面工作都要卐做,完全可以在兩就被铁补天把什么都堵住了者中做到比較好的平衡。
                 
                  第五,國際競那就这么定了爭政策應該從總體中性趨向國民待遇。中國會回到中等程度的國際化,這是一個量的問題。我們正在從垂直分工轉向水平分工※,在垂直分那里还需要什么证据工的時候,中國企業生『產的產品處於全球價值鏈的中低端,發達國家處於高端,所以要支持國內產業升級。現在很多產品其實是水平分工,中國有消費者願意買蘋果手機,很多國外消費者願意購買華為手機,在這些領域政府不用↙操心太多。
                 
                  第六,國際收支政策几乎连招架都来不及要統籌考慮國際貿易、國際投資和國際儲備。較長時間內,我國仍然會存在貿易順差,不過這個順差會逐步縮小。因此,要統籌考慮貿易順差、國際投資和國際儲備的問題。如果國際貿易盈利比較多的話,要麽就加大對外投資,要麽就購買⌒外國國債,要平衡好這三者之間的關??手中空空系。
                 
                  第七,公共服務政策可以選擇性地發揮市場作用。有了互聯網之後,許多公共服務從市場失」靈轉向市場相容,而就是我杜世情且效率更高,服務更優,價格更低,並且更多地在那些市場仍然不能為的領域使勁。市場可以為的地方政府盡量後退,做好標準評估、監管等工作。
                 
                  第八,科技治理政策要引導形成有№效共治。新技術帶來許多新問題,影響公共利益和社會秩序,公共治理政㊣ 策應當研究如何引導各方形成有效谈昙唉声叹气治理。
                 

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